一(yī)、《公告》是在什麽背景下(xià)出台的？

2005年和2015年，稅務總局分(fēn)别制發《關于印發全國統一(yī)稅收執法文書(shū)式樣的通知(zhī)》（國稅發〔2005〕179号，以下(xià)簡稱《通知(zhī)》）和《關于發布<社會保險費(fèi)及其他基金規費(fèi)文書(shū)式樣>的公告》（國家稅務總局公告2015年第98号），統一(yī)了全國稅收執法文書(shū)式樣和稅務部門征收社會保險費(fèi)及其他基金規費(fèi)的執法文書(shū)式樣，對規範稅務執法行爲、推動嚴格規範公正文明執法發揮了重要作用。但随着稅務執法内外(wài)部環境發生(shēng)變化，部分(fēn)稅務執法文書(shū)已不适應當前需要。主要體(tǐ)現在：

一(yī)是需要與相關法律法規做好銜接。近年來，《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》（以下(xià)簡稱《行政處罰法》）等法律法規相繼修訂完善，《稅務稽查工(gōng)作規程》也随之修改爲《稅務稽查案件辦理程序規定》（以下(xià)簡稱《規定》），稅務執法文書(shū)相關内容需要進行相應調整。

二是需要根據稅務執法實際優化完善。當前使用的部分(fēn)稅務執法文書(shū)，由于自發布以來長期未修訂，其中(zhōng)一(yī)些内容已不能适應稅務執法實際，需要進一(yī)步完善優化，防範執法風險。

二、《公告》中(zhōng)文書(shū)修訂的基本思路是什麽？

本次文書(shū)修訂堅持問題導向，一(yī)方面，做好與《行政處罰法》《行政強制法》以及《規定》的銜接。另一(yī)方面，以此爲契機，結合稅務執法實踐遇到的問題，對部分(fēn)文書(shū)予以完善優化。

三、《公告》的重點内容是什麽？

《公告》附件共有33個稅務執法文書(shū)，重點修訂了以下(xià)内容：

一(yī)是根據《行政處罰法》以及《規定》調整執法文書(shū)引用依據的序号。

二是根據《行政處罰法》調整執法文書(shū)的具體(tǐ)内容：将《稅務行政處罰事項告知(zhī)書(shū)》《社會保險費(fèi)行政處罰事項告知(zhī)書(shū)》中(zhōng)聽(tīng)證提出時間改爲“行政機關告知(zhī)後五日内提出”；《不予稅務行政處罰決定書(shū)》的使用說明增加“初次違法且危害後果輕微并及時改正的”，即首違不罰的情形；調整《稅務行政處罰決定書(shū)（簡易）》《社會保險費(fèi)行政處罰決定書(shū)（簡易）》簡易處罰标準，将标準分(fēn)别提高到公民200元，法人或者其他組織3000元。

三是根據《行政強制法》第二十四條、三十一(yī)條、三十七條的規定，在《稅收保全措施決定書(shū)》《稅收強制執行決定書(shū)》中(zhōng)增加稅務機關說明理由的内容。

四是修改部分(fēn)文書(shū)名稱。将《稅務檢查通知(zhī)書(shū)（二）》改名爲《稅務協助檢查通知(zhī)書(shū)》。修改後更加符合該文書(shū)的實際使用場景，有利于減少歧義和誤讀。同時，考慮到社會保險費(fèi)與稅收的執法依據各不相同，爲了便于相互區分(fēn)，對以下(xià)文書(shū)名稱進行修改：将社會保險費(fèi)的《行政處罰事項告知(zhī)書(shū)》修改爲《社會保險費(fèi)行政處罰事項告知(zhī)書(shū)》，《行政處罰決定書(shū)（通用）》修改爲《社會保險費(fèi)行政處罰決定書(shū)》。

五是将《稅務行政處罰決定書(shū)》《不予稅務行政處罰決定書(shū)》《社會保險費(fèi)行政處罰決定書(shū)》中(zhōng)“違法事實”修改爲“違法事實及證據”，進一(yī)步優化稅務執法方式、規範稅務執法。

六是将《責令限期改正通知(zhī)書(shū)》中(zhōng)限期改正截止日期改爲可選項，可選擇填寫“限你（單位）于___年___月___日前___”，也可選擇填寫“限你（單位）于收到該文書(shū)之日起___日内___”，解決郵寄送達方式下(xià)，由于郵寄時間不可控，導緻納稅人難以在限改期内改正等問題。

七是将《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》法律依據的填寫形式改爲開(kāi)放(fàng)式、填空型。目前《涉嫌犯罪案件移送書(shū)》法律依據是《稅收征管法》第七十七條，不能滿足稽查局所有的移送情形，若涉及虛開(kāi)增值稅發票，則應當引用《發票管理辦法》第三十七條等規定。此外(wài)，《不予稅務行政處罰決定書(shū)》《解除稅收保全措施決定書(shū)》也做了類似處理。

八是在《稅收保全措施決定書(shū)》增加了凍結和查封、扣押的截止日期。将原“從___年___月___日起”改爲“從___年___月___日至___年___月___日”，并在使用說明中(zhōng)細化了強制期限的填寫要求。

九是增加部分(fēn)文書(shū)的内容要素。增加地址要素，在《稅務行政處罰決定書(shū)》《稅收保全措施決定書(shū)》《稅收強制執行決定書(shū)》《社會保險費(fèi)行政處罰決定書(shū)》等文書(shū)中(zhōng)列明地址；增加證據要素，在《稅務行政處罰決定書(shū)》《不予稅務行政處罰決定書(shū)》《社會保險費(fèi)行政處罰決定書(shū)》增加列明證據的要求；增加納稅人識别号，在文書(shū)中(zhōng)增加統一(yī)社會信用代碼或有效身份證件号碼。

十是《公告》還對部分(fēn)稅務執法文書(shū)的文字表述、依據、使用說明等細節方面進行了優化完善。

四、《公告》何時開(kāi)始施行？

本《公告》自2021年8月11日起與《規定》同步施行。